今日关注:
首页 >> 管理之窗 >>
2016年优秀调研论文五:浅谈全国高速公路联网收费与稽查探究
供稿人:管理员     发布时间:2017/5/26 9:36:53     阅读人数:3923
 

浅谈全国高速公路联网收费与稽查探究

收费稽查科  周浩  袁奇

 

   摘 要高速公路作为现代交通运输的主要标志,收费人员和车辆违规违纪现象呈现出新的特点和趋势。为了保障收费工作的健康稳定和高速公路收费工作的正常秩序,稽查工作就显得尤为重要。文章从联网稽查收费现状入手分析,进一步探究收费稽查工作的重要性,进而完善高速公路收费稽查工作。

   关键词高速公路、联网收费、稽查工作 

  引言:

    在联网收费管理过程中,不仅要对出口收费给予必要的稽查管理,也要集中强化对科技作弊手段的监管力度。在传统的收费管理项目中,管理人员对于规范化操作的研究和控制并没有切实奏效,加之不法车主的偷逃手段越来越高超,管理稽查措施只有更加的科技化,才能从根本上辅助管理人员进行稽查措施的升级,在实际管控过程中,要运行全方位多层次的检查和监督机制,确保在整体联网高速公路收费稽查的良性运行。

    一、高速公路收费稽查的必要性和重要意义 

    高速公路管理中,稽查收费主要是为了确保管理部门保障通行费的实时增收,管理过程中采取各种稽查手段,对通行车辆进行收费和检查。在高速公路出现的前十年中,高速公路采用的是按照车型计费,收费方式普遍按照上路发卡、下路收费的形式。随着管理的逐步发展,其收费标准也在发生变化,但是收费标准按照计重方式收费后,其收费稽查工作面临着前所未有的挑战,因而,高速公路稽查收费的重要性也是不言而喻的。 

    收费稽查工作的目的不仅是为了加强营运管理,而且是完善高速公路内部检查监督机制,对通行车辆收费情况及营运工作的各个环节进行适时监督、指导及考核。社会经济发展下,高速公路网不断的完善,缴费方式也发生变化,其传统的收费是按照车型征费,现今是按照载货类汽车计重方式收费。当前司机逃费的方式千变万化,从而导致通行费严重流失。联网收费飞速发展下,高速公路路段间的收费、监控、通信管理及联网收费的一体化得到了严峻的挑战。当今,稽查管理工作遇到了前所未有的困难,对于困难而言,我们需要清楚的意识到,对不法行为进行打击,进而减少不法行为的出现,因此,打击偷逃费用是当前缴费工作的重点,其任务任道重远。 

    积极贯彻和落实国家征收的政策为确保收费秩序的完善,高速公路的管理部门采用稽查的威慑作用和正面教育作用,能够自觉的引导稽查对象遵纪守法、履行相应义务。完善的收费秩序有助于管理队伍作风的廉洁,还能够提高管理人员的综合素质,进而确保高速公路的管理制度与国家的收费管理制度相适应。

     二、 高速公路稽查收费现状 

    当前,随着通车里程的不断增加,加上货车实行计重收费,其稽查收费的标准是按照标准车型、标准装载、标准收费。对于一些超载超限的长途运输车辆,通过偷逃通行费而获得极大的利益,而在这强大有利益的驱使下,有不少人开始从事偷逃通行费,甚至有人开始将偷逃通行费作为一个行业,开始了截留通行卡、买卡的一条龙服务。此外,机电设备上的故障机管理上的疏忽都会给某些贪图不义之财的收费人员以可乘之机,使得各种偷逃手段层出不穷。

    三、高速公路收费稽查的违规现象 

    为了有效的加强高速公路的稽查收费工作,我们应当了解稽查收费工作中的各种违章违规现象,对这些现象进行仔细分析,进而找出相应的解决措施。

   (一)采用违规手段对抗计重收费

    当通行车辆开始计重收费后,偷逃通行费现象也开始在这一大环境中出现新的违规现象。其中违规情况可以分为几类,分别为:甩挂运输,重车短缴。如:一些卡车将挂车放在就近的服务区,牵引车下路缴费,然后重新领卡后上路托运挂车,进而减少重车行驶的里程,采用空载车辆替代重车缴费,偷逃通行费;重车卸载偷逃通行费。不少严重超载的车辆,在高速路口的就近服务区雇佣其他车辆分散超载车辆的货物,依靠这一做法偷逃通行费。该类偷逃车辆主要以容易装卸的车辆为主;伪装客运车蒙混关口。当前,收费稽查的车辆中运货车辆主要以计重收费为主,而客运车仍旧采取的是原始收费方式。因此,不少司机将货车进行改造,伪造驾驶证,当车空时,按照货车收费,重车时客车收费;干扰收费设备。一些司机在高速路的收费站,故意人为遮蔽光栅,或是夜间在收费人员不注意的情况下,在称重车上垫钢板、或使用千斤顶,还有的货车车主采取走S型的线路等。这些手段的运用主要是为了减少车辆上的轴重质量,进而达到偷逃通行费的目的。

   (二)换卡逃费,缩短缴费里程 

    货车通行时,不少货车的线路是固定的,这些线路在通行时常常会采用中途更换通行卡,将长途通行的信息更换为短途,进而达到少缴费的目的。

   (三)伪造军牌、警牌照 

    在我国军牌、警牌照是不收费的,一些不法分子利用这一点伪造军牌、警牌照以及相应的假证件,在高速公路上更换牌照。这些辆车在通行的过程中,很难用肉眼看出其中的端倪,因此,工作人员只能依靠相应的工作经验,进行盘查询问,看是否能够在稽查中发现一些破绽。

   (四)假绿色通道

    现如今,国务院出台政策规定装载运输鲜活农产品的运营车辆在减免通行费中具有优惠政策。这一优惠政策的出台,使得不法司机纷纷想从这类绿色通道中偷逃费用,这些司机常常采用货物混装及非法装载等形式试图蒙混过关。当前,随着在收费过程中,收费人员采取双人验货,并进行录像拍摄,但是,现如今的“假绿通”仍层出不穷。

   (五)暴力冲岗 

    不少车主在进入高速路口前,将车牌取出,在进入路口后强行冲岗,这种强行冲岗导致公路公司收费站人员防不胜防,这一车辆因没有车牌号,因此,为追究责任加大了难度,甚至根本无从追究责任,而且还无法将其加入黑名单。

    四、高速公路稽查的形式

   (一)日常稽查和专项稽查 

    日常稽查是收费管理按照一定的周期、方位进行稽查,这一稽查方式规定按照时间分为月、季、年。专项稽查主要是对特殊情况和特殊要求进行的专项稽查。

   (二)联合稽查和自查

    联合稽查是将高速公路各个的管理部门联合参与下进行的活动,从而提高整体稽查水平。自查的形式一般由高速公路自行组织,采取不定期或是定期的稽查,便于进行自我总结和自我改进,做到防范与未然。

    五、提高稽查收费管理的几点建议 

    (一)加强现场管理,规范操作流程。

    1.出口收费员对下站无车牌的车辆,必须严格询问其车牌号(新车必须出示临时车牌)、上站地点、时间和站所,并上报监控员查询其通行记录,核实入出口图像,核实清楚后在监控员的指令下操作收费并做好相关登记,对无法出示车牌(含临时车牌)的车辆,直接上报监控通知高速巡警处理。

    2.出口收费员对下站车牌不符、超时(动态或静态)、行驶时间异常、吨位异常、运输货物异常的车辆(短途重车、长途轻车等),应仔细询问司机,并上报监控查询核实,核实无误后方可下达指令收费,并做好相关登记。

    3.入口收费员对下站后立即掉头上站的车辆应询问其原因,并在值班日志上好做登记,上报监控镜头跟踪,同时对无车牌的车辆禁止其上道(《中华人民共和国道路交通安全法》第八条和第十一条规定)。

    4.现场班长应加强亭外巡查力度,对可疑车辆(运输的货物或行驶的路线等)要仔细询问司机可疑点,对无车牌的车辆,查看车身前后是否都无车牌,是否存在其它逃费嫌疑。

    5.监控员应加大现场管控力度,多用镜头跟踪现场的情况,对收费员上报的车辆进行镜头拉近跟踪,同时对下站后立即上站的车辆在鄂西收费管理群内进行通报,让逃费车无可乘之机。

   加强数据分析,严格稽核复核。

    1.各站所充分运用图像查询功能和电子稽查功能,结合历史下站记录,判断该车的行驶时间、货物重量是否正常,是否存在逃费嫌疑。

    2.监控室做好收费现场处理特情的全程监控和稽核工作,收费监控室主任要加强对特情车辆的日审工作,特别是超时车调查核实的情况,要核实是否按照流程规范操作,核实无误后下达操作指令,并在值班日志上做好记录。 

    3. 稽查管理部门定期对图像稽查数据进行分析,建立逃费嫌疑车辆稽查档案,及时指导和提醒员工做好稽查工作。

    4.稽查管理部门定期应对各类车辆数据导出分析比对,对发现的逃费嫌疑车建立数据库,上传至收费管理群共享,指导各站所有针对性的开展稽查工作。

   (三)加强专项稽查,强化联勤联动。

    1.各收费站要积极组织开展有针对性的“专项稽查活动,有效打击各类偷逃通行费的行为并积极配合开展区域联动稽查。

    2.稽查部门要加强与其他路段单位、路政、高速巡警等的相互联系和沟通,形成打击逃费行为的合力,对需要高速巡警协助处理的,第一时间请求协助处理,给当事人一个震慑作用。

    六、结束语:

    随着路网的不断发展,各种逃费方式层出不穷,收费稽查工作面临的压力也越来越大,需要高速公路各单位高度重视,全员参与,积极研究和落实新形势下的稽查工作机制,创新稽查方式,严肃稽查纪律,共同维护良好的收费运营秩序,进而完善联网高速公路收费的稽查工作。

     参考文献

    [1]张晓航.高速公路联网收费稽查管理应用研究[D].长安大学,20104. 

    [2]于海燕.联网高速公路收费稽查对策与措施[J].经济师,20114):256-257. 

    [3]黄欣,梅松.高速公路联网信息检索系统的设计与实现[J].无线互联科技,201110):5-6. 

    [4]曹虹.浅议高速公路收费稽查的违章现状及整治对策[J].人力资源,201224):282-283.

    [5]胡焰华,张家元.高速公路收费稽查科学发展探析[C]//中国高速公路管理学术论文集.20099.

    [6]张爱华.高速公路收费稽查工作探析[J].科技创新导报,20126):253.

鄂公网安备 42011302000488号