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2016年优秀调研论文二:浅谈高速公路收费现场突发事件应急处理
供稿人:管理员     发布时间:2017/5/24 15:09:11     阅读人数:4233
 

 浅谈高速公路收费现场突发事件应急处理

 

收费稽查科 周浩

一、前言

2007830日,我国出台了《中华人民共和国突发事件应对法》,该法于2007111日正式生效,标志着我国应对突发事件进入到法治化新阶段。高速公路收费现场突发事件的应急处理,必须按照该法要求进行处置及实施。

二、高速公路收费现场突发事件的概念及特点

高速公路收费现场突发事件,是指在高速公路收费站口现场突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

特点表现为:一是突然性。突发事件的发生带有很强的随机性,暴发突然,蔓延迅速,始终处于急速变化之中,容易引发连锁反应。二是不确定性。收费现场突发事件情况各有不同,很难对某一个事件的形成、发展、演变给出一个明确的客观判断。 三是社会性。突发事件一旦发生,势必会给事发地人民生命财产安全带来损失,并很快成为社会及大众关注的中心。四是决策的非程序化。对突发事件的处置必须打破常规,省略很多程序,由现场指挥员直接决策,负责指挥处置,而不能按部就班地层层召开会议研究。

三、处理原则

为了保证预防和减少突发事件,或者在突发事件发生之后减轻、控制、消除突发事件造成的危害,维护高速公路正常的营运管理,必须坚持以下原则:

(一)依法依规、快速高效。严格遵守有关法律法规,提高应急规范化、制度化和法制化水平,形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。

(二)以人为本,确保安全。始终将保障生命财产安全作为应急管理的最终目的,采取积极有效的措施,优先保护人民群众的切身利益,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保收费站安全畅通。

(三)防控结合,协同应对。坚持预防为主、预防与应急相结合的原则,注重制度建设和思想准备,做到遇事有法可依、反应迅速;定期进行人员培训与预案演练,做到事发即来,来之能战;充分利用各种信息渠道,及时发现问题,及时进行干预,防止事态扩大。

四、现场预案处理

根据《中华人民共和国突发事件应对法》要求,保障高速公路管理过程中的人身、财产安全,维护正常的站口工作秩序,各收费站要建立以站长为主要责任人的应急领导小组,负责组织起草、修订收费站突发事件应急预案、预案演练和预案实施工作。预案必须适合收费站口实际,一般常见的收费站口应急预案有:

(一)应对收费站口自然灾害及疫情的应急预案

密切注意天气变化,关注水利、地震、气象、卫生、环保、公安等部门和单位所发布的相关信息,做好各类信息的汇总分析工作,并及时向上级部门汇报、通报,争取做到早发现、早汇报、早行动。

1、进入雨雪、汛期,收到强台风、雷暴等自然灾害的预报后,加强收费站口24小时政务值守,并组织员工做好应对不利气象灾害的各项准备。

2、关闭备用用电设备和设施,如果可以直接关闭电源,如机房和车道所有备用的机电设备,配电房备用电源等;检查收费亭内安全状况。

3、加强收费广场现场及周边巡查的力度和密度,发现问题及时处理或处置。

4、如果发生因自然灾害引起的安全事故,立即安排相关技术或施工人员按规程要求予以修复处理,避免出现二次事故。

5、发生冰雪、洪涝、地震等自然灾害时,全力确保通往灾区车辆安全畅通,优先保障抗震、抢险、救灾人员和物资车辆通行,按政策减免通行费,大力提供力所能及的便民服务。

6、加强信息发布和相关知识宣传,引导社会公众及时调整出行路线,保证良好交通秩序,消除人民群众恐慌心理。

7、发生突发公共卫生事件时,注意做好收费站环境卫生、宣传和每日消毒工作。按照上级部署开展卫生防疫工作,配备相关药品,作好收费人员防护工作。

8、对处置情况做好认真记录,便于事后修订或完善应急预案。

(二)应对收费站口交通事故的应急预案

1、如果车道发生轻微等交通事故,及时协调肇事双方处理,并将车辆牵引出车道;如果遇到较大的交通事故,应立即封闭车道,并开启备用车道收费,疏导广场车辆,保障站口通行秩序。报路段监控中心通知交警和路政部门前来处理。认真做好事故处理记录。

2、如遇交通事故中有人员伤亡,当班收费班长参与伤员抢救,立即通知收费站领导和路段监控中心拨打120救援,逐级上报,并通知交警和路政部门处理,情况紧急情况下,班长协助拦截通行车辆,护送伤员到就近医院抢救。认真做好事故处理记录。

3、如遇肇事车辆撞毁、损坏站口设施,当班班长应在保证人身安全的条件下,立即示意车辆停下,滞留肇事车辆,保护好事故现场,将情况上报监控室和收费站口值班领导,逐级上报,并通知交警部门并配合路政部门处理,处理完毕放行肇事车辆。认真做好事故处理记录。

4、如遇到因交通事故引起的危害性很大、有可能严重危及整个收费广场人员生命财产安全的事件(如遇车辆装载炸药、易燃化工原料、有毒气体时),当班收费班长立即上报路段监控中心和收费站领导,逐级上报,收费人员应迅速封闭所有车道,清点好票款,暂时离开收费现场,立即通知交警、路政部门进行处理,协助疏导车辆和疏散人员,待事故处理完毕后返岗上班,并认真做好事故处理记录。

(三)应对收费站口治安事件的应急预案

1、加强监控、防范未然。收费广场发现不明身份的滋事人员,首先应报告监控室,监控员报告给值班领导,同时对全过程进行录像。属叫骂类型的,做好文明服务工作,耐心解释,劝其离开收费站,不得与其对骂,争吵,避免事件进一步扩大。

2、提高警惕、及时处理。如发现滋事人带有攻击性的器械或有暴力倾向时,当班收费人员反锁门窗,确保自身安全,立即通知监控室,监控室报告收费站领导,并加强对事件动态监控,发现开始滋事、扰乱正常的工作秩序,立即打110报警。若防范不及,有伤员的要及时送医院抢救,并保护好现场,组织员工协助公安人员处理现场。

3、做好记录、逐级报告。及时上报路段监控中心,并做好事件记录,同时上报值班领导,事后以书面形式报告事件经过。

(四)应对收费站口火灾事故的应急预案

1、加强监管、注重苗头。收费站口要明确设备保管、火灾处理负责人,定期不定期检查可能发生的火灾源(如:计算机系统易发热部件),及时处理、控制火灾源(如:加强通风、散热等)。

2、扑灭小火、控制大火。如火势较小时,在确保自身安全的情况下,当班人员可利用灭火器进行扑救。预计火势过大不能扑灭的,应迅速向监控中心和有关部门汇报,立即向119报警,报警时应准确讲清火灾发生地、着火物质、火势大小、起火部分及联络电话。如周围地形复杂,应通知管理所人员到站口迎接消防车。如遇运载易燃、易爆物品的车辆在广场起火,当班收费班长立即上报路段监控中心和收费站领导,逐级上报,收费人员应迅速封闭所有车道,清点好票款,暂时离开收费现场,立即通知火警、路政部门进行处理,协助疏导车辆和疏散人员,待事故处理完毕后返岗上班,并认真做好事故处理记录。

3、控制事态、转移物资。发现火势在逐渐加大,立即组织人员在确保人身安全条件下,做好重要资料和物资的转移保管(如:现金、帐本、票证、设备等)。

4、迅速处理、安置伤员。如果火势没有得到控制,火灾中有人员伤亡,要及时妥善处置,上报监控室打120援救,保护好事故的现场。

(五)应对收费站收费运作异常情况的应急预案

1、因停电或收费系统故障导致所有出、入口车道无法使用

⑴收费现场停电,监控员及时通知管理所电工进行发电,如果因为发电机原因,无法继续发电,立即通知值班领导、请示路段中心使用预制卡及定额票据。

⑵路段中心上报联网管理部并通知联网路段内各分中心。

⑶待供电或收费系统恢复正常后上报监控中心,由监控中心报知联网区域其他路段。

⑷事件处理完毕后,认真做好登记。

2、事前无通知的警卫车队的应急处理

⑴如车队前后均有警车护卫及车队标记,被护卫车辆为地方车牌,但是事前没有接到该车队经过的通知,收费员应将车队特征上报路段中心,查核清楚后,再进行操作。

⑵如有护卫警车到收费广场告知收费人员警卫车队和车辆数量,收费员报和路段中心应做好准备,提前打开专用车道,待车队来时免费优先放行。

⑶收费所周围地段发生重大灾害事故,收费所对前往抢险救灾的车辆或无警车开道的特殊车队,上报路段中心,经同意后可优先免费放行。

⑷车队经过后,管理所收费人员及监控室应将车辆数量、车辆特征、经过时间等详细情况做好记录,并上报路段中心。

3、收费车在车道暂时找不到通行卡的应急处理

⑴在不影响正常收费的前提下,允许驾驶员在一定时间内找通行卡,但要示意驾驶员停靠在广场旁找,并讲明收费政策,无卡要按全程收取通行费并加收IC卡工本费。

⑵如驾驶员找到卡,按正常车刷卡收费,如找不到,原则上按无卡无法证明入口站操作,同时收取IC卡成本费,并开具专用发票。

⑶如收费员已收取通行费,此时驾驶员又找到IC卡,可凭发票退IC卡工本费,不予退通行费。

⑷退回IC卡工本费时,要向驾驶员收回赔偿票(客户联)粘回原处作废处理。

4、冲岗车的应急处理

⑴将车牌、车型、行走方向、特征、收费设施损坏情况等信息报监控中心。

⑵正常收费车冲岗,在系统确认闯关记录。

⑶当刷卡显示费额时,驾驶员丢下不足缴纳通行费的现金冲岗,收费员将此情况向监控中心报告,征得同意后,按冲岗车处理,将此款交票管员作为特殊长款处理,并备注清楚;如丢下现金足缴纳的,按『确认』键打票,余款交票管员做特殊长款处理,并做好记录,将情况上报监控中心。

5、驾驶员对收费政策和称重信息有异议的应急处理

⑴对车型分类有异议。向驾驶员解释车型划分是根据省厅下发的《关于统一高速公路、长江大桥车辆通行费计量标准的通知》和省人民政府下发的《省人民政府办公厅关于印发湖北省高速公路车辆通行费收费标准的通知》文件执行。

⑵对收费标准有异议。向驾驶员解释高速公路是按省物价局和省交通运输厅的收费标准收费的,严格依据规定的基价、收费系数和实际行驶里程计收通行费。

⑶对绿色通道政策有异议。礼貌告诉驾驶员,我们是按照《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》等文件精神执行。

6、关于钞币真伪的应急处理

⑴婉转请驾驶员换另一张。

⑵向驾驶员解释此币与真钞的区别,并且告诉已经过精确度较高的验钞机进行了检验,确为假币;如确实只有那么多现金,可抵押价值大于通行费的物品,按未付车处理。

7、车辆驶离后,驾驶员返回说收费员找赎的是假币要求退换的应急处理

⑴礼貌告诉驾驶员,票款应当面点清,收费员都是经过专业培训,对人民币具有一定的辨识能力(从钞票的水印、手感、纸质等方面同驾驶员解释),而且还有精密的验钞机帮助辨别。

⑵对故意滋事的,上报监控室,监控员将情况向值班领导反映,征得同意后打110报警。

8、车辆在车道出现故障的应急处理

⑴如是小型汽车,先与驾驶员协商将车辆推出车道,但先关闭通行灯,关闭手动栏杆,摆好交通锥后才能进行。

⑵如是大型车,视情况而定,上报监控中心通知拖车。

⑶故障车在广场旁修理,要求其做好安全措施,不得在广场留下遗弃物和油渍。

9、车辆损坏收费设施的应急处理

⑴在确保人身安全的前提下示意驾驶员停下,同时班长开道指挥疏导交通。

⑵可暂时抵押肇事车辆相关物品或有关证件,并告诉驾驶员我们已对车辆进行录像。

⑶保护好事故现场,将有关信息上报监控中心,等路政部门协助处理。

10、不符合高速公路行驶要求的车辆,要求进入高速公路的应急处理

⑴向驾驶员解释清楚,按规定此类车是不符合行驶高速的条件。

⑵若解释后仍强行冲入,按冲岗车处理,立即将车辆特征、车牌、行走方向上报监控中心并在值班日志上做好详细的记录。

11、车道设备突然发出异味或系统异常的应急处理

⑴出现着火、冒烟、短路、有异声和异味时(视其严重程度),当班人员先关闭车道电源总开关和UPS电源。

⑵如设备出现一般故障,如死机、键盘失灵等,上报监控员通知机电维护人员处理,同时更换车道。

⑶告知机电维护人员故障所在,并协助机电维护人员维修设备。

五、结语

高速公路收费现场,是面向社会及人民群众的一个“特殊”窗口。随着我国社会的快速发展和不断进步,不同区域、不同类别、不同性质的各种突发性事件,都会在高速公路收费现场这个“特殊”窗口予以显现。本篇仅仅只对可能发生的高速公路收费现场突发性事件进行粗浅试探,肯定存在能力受限及以偏概全的视角偏差问题,但是,任然真诚地希望抛砖引玉,得到高速同行重视,共同提高高速公路收费现场突发事件处理的能力和水平。

鄂公网安备 42011302000488号